作者 | 醒木
越南大动作！
最近，越南出台了一项重磅政策。
据环球杂志援引越南媒体报道，越南第十五届国会第十次会议11日通过地质与矿产法修正案，将稀土列为严格受国家监管的特殊战略资源，并禁止稀土原矿出口。修正案自2026年1月1日起生效。
近期，美国拉着日本、韩国、澳大利亚等8个国家，签了个加强稀土供应链合作的协议，组建稀土供应链联盟，可以看得出其想摆脱对中国稀土依赖的决心。这两件事看似无关，实则是全球稀土领域的一场大博弈，背后藏着各方的算盘。
越南的“稀土野心”
先说说越南为啥要禁稀土原矿出口。最核心的原因就是想多赚钱、促产业升级、抢占稀土地位。要知道，越南稀土储量不算少，据美国地质调查局2025年发布的报告，越南稀土储量约为350万吨，居世界第六位，但之前一直是"卖原料"的角色，没能力搞精加工。而稀土原矿与加工成永磁体这类高端产品相比，利润差了几十倍。
根据这次修正案，越南所有稀土勘探、开采和加工活动必须符合国家稀土战略及总体规划。只有越南政府指定或授权的机构和企业可获准开展稀土勘查、开采和加工活动，越南政府将统一管理地质数据，规范贸易并保持适当储备。
这次越南立法将稀土列为严格受国家监管的特殊战略资源，并禁止稀土原矿出口。一是从中国的稀土管控中窥见了稀土作为关键战略物资，管控的重要性。二是为了让促进国内稀土加工产业升级，打造稀土产业链。为本土创造高端就业和税收，更能在全球新能源与高科技产业版图中，为自己抢占一席之地。
在全球绿色能源转型和数字经济狂飙突进的时代，新能源产业的发展让稀土也引来爆发式增长。要知道稀土广泛应用于新能源汽车、风电设备、航空航天等高端领域，资源国逐渐意识到，掌控稀土资源就掌握了未来高端制造业的"命脉"，因此纷纷通过立法管控、产业培育等方式提升在全球价值链中的地位。
美方拉盟友建联盟近期，美国联合日本、韩国、澳大利亚等八个国家，签署了加强稀土供应链的协议，构建稀土供应链联盟。
图源：AI
中国的稀土存量和市场占有率长期处于全球主导位置，今年以来，中国对稀土资源实行管控，地缘政治紧张让一些消费国寝食难安，多次申请中国加快放开稀土申请。美国通过政治联盟，重构稀土供应链；越南通过立法加速产业链升级，本质都有降低对中国稀土依赖的原因。
值得一提的是，2025年10月，美越签署了稀土合作框架，美国将通过技术转移和私人投资支持越南开发其稀土资源。
这些消息共同指向一个清晰的信号：持续数十年的全球稀土格局，正在发生一场深刻的变革。
中国地位难以撼动
但这些都难以一时撼动中国的稀土地位，中国控制着全球约60%的稀土开采量和近90%的精炼产能。加之中国在稀土的加工技术上具备绝对优势，目前中国稀土提炼纯度可达99.99%，且通过循环经济模式实现了环保成本的有效控制。越南的稀土生产和精炼能力有限，加之发展深加工面临严重的环保处理难题，这让中国在全球稀土加工领域的主导地位短期内难以撼动。
长期来看，越南与美方的合作可能对中国稀土产业链形成一定分流，尤其在中低端加工环节。
越南禁止稀土原矿出口，本质是通过资源管控谋求价值链升级与战略优势，而美方牵头8国构建供应链，核心是争夺稀土产业链的主导权。两者都有降低对中国稀土依赖的成分。
从中国视角来看，短期无需过度担忧，但需通过技术升级巩固优势，稳稳握住稀土这一战略资源的话语权。
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